试点探索经验 示范学有样板

——市场监管所标准化规范化建设试点经验集纳

北京海淀区市场监管局

党建引领 强化激励

北京市海淀区市场监管局以加强党建、夯实基础、强化激励为抓手全力推进试点工作。

党建引领增强活力。推动市场监管所党建、业务双驱共进，制定党建工作责任清单，开展沉浸式党风廉政教育，为市场监管所从严治党提供坚实保障。

夯实基础加强保障。制定各类制度机制69项，为市场监管所标准化规范化运转提供有效指导。对基础设施进行改造升级，基础建设进一步完善。

科学考核强化激励。津贴、补贴等发放向市场监管所倾斜，优化督导考核评价机制，定期开展市场监管所业务绩效考核和党建工作考核，以考核促进市场监管所履行职责。

辽宁大连甘井子区市场监管局

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健全制度 夯实基础

辽宁省大连市甘井子区市场监管局以健全管理制度、规范事权业务运行、夯实基础设施保障为重点，扎实推进试点。

健全内部管理体系。对党建制度、会议制度、档案管理制度、保密制度等19项制度进行规范梳理，为市场监管所日常运行有章可循提供有力支撑。

规范事权业务运行。合理划分科、所、队事权，健全科、所、队协调配合工作机制，梳理制定市场监管所涉及的主要业务工作流程，做到程序规范、要求清晰、文书统一。

夯实基础设施保障。争取大连市市场监管局和属地街道资金、设备支持，保障规范化建设的经费及时足额拨付到位，精心打造具有文化特点的基层办公和执法环境，聘请专业公司对试点所统一进行环境美化。

上海浦东新区市场监管局

“三个更加”示范引领

上海市浦东新区市场监管局积极探索、勇于实践，为市场监管所标准化规范化建设贡献“浦东智慧”。

履职运行更加规范到位。形成124项事权清单，修订完善13个业务条线、46个工作手册，更好地为市场监管所履职提供依据。

监管执法更加高效智能。以“一支部一特色、一所一品牌”建设为载体，推动“智能年报管理系统”“食品无纸化监督检查”等多个基层微创新项目落地见效。

队伍更加专业过硬。在上海市率先实行执法类公务员改革，打造职业化、专业化基层队伍。探索“优绩优酬”的基层干部管理，优化基层绩效考核，量化考核内容。

江苏常熟市市场监管局

标准引领

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江苏省常熟市市场监管局全面引入“标准化+”工作理念，基层履职能力和工作绩效得到极大提升。

推行“标准化+内部管理”。梳理修订人员管理、培训教育、财务、资产等30项制度，运用标准化方式制定食品药品、特种设备等监管执法标准22项。

推行“标准化+基层保障”。制定《基层分局基础保障标准》，全面统一办公场所外观形象、办公环境标识等各类固定标识，为公益性岗位工作人员设计配备制服，提升部门整体形象。

推行“标准化+综合监管”。总结实践经验，将近5年检查发现的1652项违法行为整理归纳为食品、药品、特种设备等24项类别，形成《综合监管指导意见》。

浙江义乌市市场监管局

“三位一体”打造示范样板

浙江省义乌市市场监管局聚焦打造标准化规范化市场监管所示范样板，坚持党建铸魂、标准塑形、数字赋能“三位一体”推进试点工作。

全面推行“党政一肩挑”管理模式。将标准化理念引入市场监管所党建工作，推行“六个一”党建工作法，实现党建工作标准化、规范化、示范化。

细化11类175项局所事权划分，形成明晰的市场监管所职权划分标准，出台标志标识方案，提升市场监管所形象识别度、社会认知度。

将数字化改革融入市场监管所建设，全面推广应用“互联网+监管”和“浙政钉”掌上执法系统，形成“一网通管”格局；创新轻微违法信用监管12分制，应用“互联网+监管”平台，提升监管效能。

安徽巢湖市市场监管局

“三个全面”提升效能

安徽省巢湖市市场监管局高标准、严要求、快节奏推进试点工作，以“三个全面”夯实基础提效能。

业务流程全面规范。重新梳理局所事权，进一步明确岗位职责、形成制度规范，编撰日常监管操作手册与工作人员日常行为规范。

基础建设全面改造。市场监管所“六室二库一厅”设置齐全，职工宿舍、食堂辅助用房配套完善，彻底解决基层监管人员后顾之忧。执法装备配备齐全，标志标识统一规范。

监管技术全面升级。探索大数据、物联网等现代技术与市场监管职能深度结合，建立液化气钢瓶信息化监管系统、电梯“无纸化”维保平台、无人机监管等新型监管模式。

江西南昌县市场监管局

“四个突出”整体推进

江西省南昌县市场监管局坚持把试点工作作为夯实基层基础的大事来抓，全域试点、整体推进，以崭新形象迎接市场监管新使命。

突出职责具体化，落实主体责任。确定15项工作职责，形成业务工作规范；进一步明确各基层分局内设机构，优化职责分工。

突出标准化规范化，统一建设布局。形成《内部管理制度汇编》，规范硬件建设，推动执法资源下移，实行办公区功能、执法装备、政务公开、标志标识的“四个统一”。

突出流程精细化，提高工作效能。推出《市场监管执法检查业务工作规范》，保证执法流程清晰统一、程序合法。

突出保障科学化，促进长效发展。建立“县局二级智慧监管指挥平台——基层分局三级智慧监管指挥平台”组织架构，建立智慧监管中心。

河南长垣市市场监管局

规范统一 夯实基础

河南省长垣市市场监管局注重打造好市场监管所每一个“细胞”，坚持高标准、高质量推进试点工作。

统一制度规范。印发《长垣市市场监管局市场监管所制度汇编》，建立健全考勤、请销假、登记注册等制度30余项，用制度管人，用制度管事，用制度规范工作。

统一办公模式。变革传统办公模式，市场监管所全部安装“云办公”系统，提高办公效率。

统一内部设置。市场监管所统一综合服务大厅、监管执法室、调解室、快检试验室、视频会议室、智慧监管室、档案室等功能设置。

统一执法装备。重点加强执法车辆、执法记录仪、对讲机、录音笔等必备装备配备，统一设置执法装备室。

湖北黄梅县市场监管局

规范流程 提升能力

湖北省黄梅县市场监管局深化监管机制改革，多措并举做好标准化规范化示范建设工作。

全力打造标准化工作流程。建立分工明确、界限清晰的清单，优化窗口服务流程，实现“免预约”“零见面”“实时申报、实时发照”的“智慧办”等多项登记服务。

狠抓队伍建设激发工作干劲。成立基层干部绩效考评小组，实施岗位+网络+专班的“三位一体”考核模式，对每项工作量化细化定分值，激发基层干部工作干劲。

借力智慧监管提升工作效能。搭建“互联网5G+”智慧监管平台，利用大数据技术对经营主体进行动态自动评分，基层监管人员不出门能就对责任区内主体情况了如指掌。

深圳市市场监管局光明监管局

引进“6S”管理模式

广东省深圳市市场监管局光明监管局通过标准体系、可视化管理等多种手段，实施从外到内、从硬件到软件的规范化标准化建设。

该局率先引进6S精益管理模式，创建舒适整洁的工作环境，减少资源浪费，优化工作流程，提高工作效率，内部管理规范化标准化。

高标准定位，追求卓越。通过全面梳理12大类监管职能，为“6S”中每一个“S”都注入独特的市场监管文化内涵，建立了一套适合市场监管部门的“6S”方案。

高质量运行，管理规范。将“6S”可视化管理运用到试点所建设，制定并实施“6S”评比制度，激发各单位“赶学比超”热情。

高效率推进，取得实效。改善办公环境并迈向标准化规范化，建立可视化标准并进行动态管理；办公空间大幅释放，工作效率与质量显着提高；标牌标识设置持续完善，建立起市场监管服务和执法的统一形象。

重庆江北区市场监管局

加强队伍建设 规范业务运行

重庆市江北区市场监管局在监管力量、能力素质、事权划分、业务规范等方面积极探索，努力打造人员充足、能力过硬、运转规范的市场监管所队伍。

规范组织机构，充实监管力量。坚持监管力量向基层一线倾斜，合理确定市场监管所编制规模，加强食品药品、特种设备、认证认可等专业人员配备。

加强培训指导，提升干部能力。每月组织市场监管所人员进行针对性培训，加强岗位交流，让干部在不同的岗位锻炼学习，加强培养“全能型”人才。

规范事权划分，规范业务运行。出台市场监管所事权清单，建立市场监管所跨部门执法协作联动机制，制定市场监管所工作指南，提升市场监管所监管执法规范化水平。

陕西西安碑林区市场监管局

统筹谋划推进 争取多方支持

陕西省西安市碑林区市场监管局以“构建科学规范运行机制、建强高效担当监管队伍、夯实基层基础保障、创新监管方式方法”为目标，加快内部职责和业务整合。

注重统筹规划。争取区政府从全区层面制发加强市场监管所标准化规范化建设的实施方案，形成顶层设计立足全区、基层探索关照全局，上下联动、条块结合的战略工作机制。

广泛深入调研。设计发放市场监管所标准化规范化建设调查问卷，问需问计于基层，从中找到标准化规范化的“最优解”。

科学设计岗位。在试点市场监管所设置五大类基本工作岗位，实现人员最优搭配，确保监管无死角。创新设立营商服务岗，护航辖区经济发展。

（本报记者徐风整理）

《中国质量报》